José Tovar y Tovar nació en Adra el 12 de junio de 1802. Descendía de una familia con tradición militar: su antepasado Luis de Tovar fue capitán de la fortaleza de Adra y murió en la defensa de la villa durante el asalto turco de 1620.
Pasó parte de su juventud en Alhabia, donde su tío José Antonio Tovar Fernández ejercía como cura y vicario. Allí contrajo matrimonio el 6 de abril de 1822 con María de los Dolores García Alonso.
Su vida política estuvo marcada por su apuesta decidida por el liberalismo doceañista y por los intentos de restaurar la Constitución de 1812. En 1821, durante el Trienio Liberal, inició su actividad política. Tras la vuelta del absolutismo, se retiró a Alhabia, donde se convirtió en uno de los principales terratenientes.
Participó en la Insurrección de los Coloraos en 1824, un levantamiento frustrado contra el absolutismo de Fernando VII. Posteriormente, con la muerte del monarca, los liberales almerienses aprovecharon la coyuntura para impulsar sus ideas. En este contexto, la Junta Gubernativa Provincial de Almería buscó completar el proceso de independencia respecto a Granada y lograr autonomía plena para la provincia.
José Tovar y Tovar fue una figura clave en este proceso, representando el espíritu liberal en un período convulso de la historia española.
Falleció en Almería en 1858, dejando un legado como uno de los políticos liberales más destacados de la provincia.